政策解读：《2024年广元市职业健康工作要点》文字解读
2024年，我市职业健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川来广作出的系列重要指示精神为指导，认真贯彻落实党的二十大和中央、省市系列会议精神，深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，积极落实《国家职业病防治规划(2021-2025年)》和省、市“十四五”职业病防治规划以及2024年度各项目标任务，扎实推进职业健康保护行动，狠抓职业健康硬目标任务落实落地，扎实推动全市职业病防治与职业健康事业高质量发展再创新水平、迈上新台阶。重点围绕“八个强化”抓好工作。
一、强化齐抓共管，健全协调机制，持续推进全市职业病防治“十四五”规划目标完成。继续把职业健康工作重点指标纳入“健康广元”和各级政府安全生产考核，促进地方政府及相关部门推动落实各项工作要求。健全职业健康联席工作机制，构建齐抓共管工作格局，各级召开职业健康联席会议，加强职业健康工作协调的月调度、季通报、年考核，找准切入点和结合点，积极将职业健康有机融入各部门工作，形成工作合力。充分运用规划中期评估结果，紧盯规划中期目标和要求，查漏补缺，落实工作责任和任务。
二、强化源头预防，投入工程治理，全面完成纳入全国职业病危害三年专项治理企业任务。在2022年、2023年治理的基础上，继续以矿山、化工、冶金、建材、机械制造等职业病危害严重的行业领域为重点，深入推进职业病危害专项治理行动，以职业病危害项目申报扩面行动和专项治理为契机，拓展专项治理广度和深度，推动企业落实职业病防治主体责任，提高治理质量，本年度全面完成专项治理的目标。整合工伤项目等资源，加强重点企业职业健康工作的指导，以100家企业为整体单位，揭榜省下达的企业“三个1”（1名企业负责人、1名首席职业健康官、１个职业健康帮扶团队）职业健康管理新模式（含中小微企业职业健康帮扶行动），确保职业健康领域改革创新任务完成并见效，确保纳入治理企业超标岗位全部得到有效治理。推动各县区、广元经开区加强对用人单位主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害劳动者的培训，切实提高防治水平。整合利用国家层面支持的技术改造资金、技术革新、科技支撑等项目与资金，加强企业的工程预防投入，鼓励企业使用新材料，促进企业无毒无害原料辅料代替有毒有害原料辅料、低毒低害原料辅料代替高毒高害原料辅料；鼓励企业使用新工艺，促进接害岗位上无人作业代替有人作业、全自动化代替半自动化、半自动化代替人工，把接害人员从接害岗位演化为巡检人员；鼓励企业投入安全封闭运行、安全湿式作业、隔噪隔声作业等设施设备，支持用人单位有毒有害作业场所安置监测报警设施，支持职业病防护设施与生产设施配套出厂，指导企业健全完善职业病危害救援措施，建立健全职业病危害事故应急救援预案，开展应急救援培训演练等，从源头上坚决预防职业急性中毒、职业慢性中毒、职业窒息、职业伤害（含肢体伤害）、心理伤害、肢体变形、骨骼变形、疑似职业病、职业病等事故事件发生。
三、强化监测预警，加强项目调度，确保全面高质高效高标完成国省下达我市职业病防治项目。完成对利州区疾控中心、朝天区疾控中心、昭化区疾控中心关于2023年度职业病防治项目“回头看”专项督查工作。全市疾病预防控制体系及相关责任部门与单位，结合企业“三个1”职业健康管理新模式企业，落实职业病防治项目所有点位，对标组织实施职业病防治项目，加强职业病防治项目的月调度与巡回指导，保障职业病防治项目进度和质量，切实抓好监测发现问题的整改落实，强化职业健康监测数据利用和风险评估，及时向属地政府和有关部门报送监测结果和预警信息，加强职业病监测与工作场所职业病危害因素监测有机联动，切实发挥监测预警与辅助决策的作用。逐步形成“职业病防治监督-全方位帮扶企业并指导职业病防治工作-排查职业健康风险隐患并发现企业问题且指导企业建立问题清单-对标国省项目标准完善各类数据及报告审核与网报等工作-巡查回查问题整改-企业主体责任得到进一步落实-项目任务按时按质按量全部完成－向市人民政府提交全市职业病防治的监测预警工作报告并提出相关政策建议-抄送相关市级部门形成监督合力督促企业再整改再落实”。对职业病防治项目2024年度省扣分县区，将启动约谈、问责程序，且启动全市卫生系统先进评选“一票否决”机制。对明确为监测对象且不配合的企业，由专业执法部门一律按照《职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》等进行立案查处，罚款以法律为准，县区不得擅自降低标准。
四、强化专业支撑，建实专家团队，切实提升技术支撑机构和人才队伍能力水平。支持基础条件好、积极性高的医疗卫生机构推进健康医院、健康妇幼机构、健康疾控、健康血站等建设。引导医疗卫生机构及其心理专家、妇幼专家、慢病专家、职业卫生专家等，投入企业职业健康的对口帮扶工作。支持广元市疾控中心及县区疾控中心职业卫生、放射卫生能力建设和开展业务能力提升。支持旺苍县人民医院实施放射辐射卫生示范医疗卫生机构建设。支持各县区项目争取工作，对向上向外争取项目条件成熟的，积极配合积极争取项目。支持市第二人民医院建成川东北地区职业病医院、建强尘肺病康复站质量控制中心与指导中心。支持积极性高、三级以上医院建设职业病诊断机构，支持职业病患者较多县区的二级甲等以上医疗卫生机构建设为职业病诊断机构，市上提供支撑。进一步提升职业健康工程防护技术支撑机构能力建设，配合省上继续实施四川省职业病危害监测评估专业骨干人才和职业病诊疗康复人才培训项目。启动职业病防治机构提质合规攻坚行动，加强职业卫生放射卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊疗康复机构、职业病防治院和疾控中心等职防机构的规范化管理和安全管理，切实提升能力和水平，确保其安全、健康、高效、高质量运行。制定职业健康医疗卫生机构标准，推进职业健康医疗卫生机构建设，加大人才培训力度，加强职业健康管理干部和专业人才队伍建设，进一步建设建强各级专家库。鼓励推广防尘防毒等先进适宜技术。启动全市14家职业健康检查机构、１家职业病诊断机构的质量控制考核工作。加强职业病诊断质量控制信息通报与问题督促整改。加强市内质控业务指导，切实提高市县疾病控制中心职业健康防护所和职业健康检查质量控制中心、康复站运行质量控制中心、放射卫生质量控制中心工作效率。
五、强化体检康复，加强患者保障，积极深化职业健康检查和职业病诊疗康复规范化管理。引导督促企业积极组织开展职业健康检查，确保全市职业健康应检尽检率达到国家规定的95％以上，确保早日发现和保护用人单位的职业禁忌人员、疑似职业病患者、确诊职业病患者，预防更多职业病事故发生。各职业健康检查机构除向市县两级疾病预防控制中心职业病管理系统报送疑似病例外，还要将发现的职业禁忌人员、疑似职业病人员、职业病患者每月书面上报各县区卫健局、广元经开区社事局，抄送市卫健委职业健康科，各县区接报后要督促企业改造引发疑似职业病人员、职业病患者岗位，调整职业禁忌人员岗位，杜绝更多职业病事故发生。对职业病相关疾病及职业禁忌人员、疑似职业病人员、职业病患者和慢病等，各县区卫健局、广元经开区社事局要就近抄送相应康复站。各康复站要分类建立档案。整合随访项目，要认真做好尘肺病患者随访管理，随访出的尘肺病患者要将名单及相应档案抄送尘肺病患者常住地就近的尘肺病康复站。尘肺病患者数量较多的旺苍县、利州区、苍溪县、昭化区、剑阁县、青川县，要积极推进出台和落实保障政策，有效利用工伤治疗与工伤康复政策措施，方便尘肺病患者就近治疗康复。发挥市第二人民医院尘肺病康复质量管理中心和指导医院作用，加强全市尘肺病康复站指导和管理，促进康复站规范化、标准化运行，提升康复服务覆盖率和患者获得感。从今年起，启动19家尘肺病康复站高质量运行的市级年度考核通报工作。
六、强化监督检查，深化宣教培训，认真实施职业健康保护行动和维护全生命周期健康。按照全国职业健康保护行动要求，围绕职业病防治的系列法律法规以及“三定”职责，认真履行职业病防治监督检查的法定职责，以保障劳动者健康及相关权益、优化营商环境、指导企业避免因违法造成损失为目标，以双随机检查、专项检查、联合检查、交叉检查、巡回监督检查等方式，切实加强日常监督检查和监管指导与业务督促，全面推进全市各县区职业卫生分类监督执法试点工作，全面提升职业健康日常监督监管率、一对一业务指导帮扶率、职业健康检查率、职业健康培训率、职业病危害因素检测评价率、职业病危害项目“三同时”率，确保职业健康行动重点目标任务达标。组织全市开展第22个《职业病防治法》宣传周活动，推进健康企业建设、职业健康传播优秀作品征集、职业健康知识“五进”等活动。利州区组织开展全市宣传周活动启动仪式，昭化区做好2025年宣传周活动旗帜接收准备。除利州区外，其他县区至少组织联席单位、乡镇（街道和园区）、职业健康协管员、辖区医疗卫生机构，共同开展１次大型集中宣讲活动和１次入企指导活动，确保活动覆盖率90％以上。组织做好重点人群职业健康素养监测与干预工作，提升劳动者职业健康素养水平。依托各类媒体平台宣传职业健康法律法规政策和科普知识，营造全社会关心关注职业健康的良好氛围。协同市总工会推进“安康杯”竞赛。配合市经信局做好化工园区认定，推动园区职业健康管理工作规范化，建立健全园区管理体系，压实园区职业健康管理责任。
七、强化示范建设，建设健康企业，切实促进企业落实职业健康主体责任。组织开展“职业健康达人”评选活动，选树一批“首席职业健康官”，市本级至少评选１次并公示通报。推进健康企业示范建设，全面完成国、省、市健康企业建设任务，其中苍溪县、昭化区、剑阁县、利州区各建１家省级健康企业，所有县区至少建成１至２家市级健康企业，支持有条件的县区建设一批县级健康企业，按照愿建尽建原则推进，形成逐级储备、分类建设、共建共享机制，大力建设健康环境、健康作业场所、健康岗位、健康管理、健康跟踪服务、健康意识、健康文化等，促进企业落实职业健康工作主体责任，着力夯实经济社会健康基础。会同人社部门在健康企业现有工伤保险减免政策中，对省、市健康企业做适当减免。
八、强化交流合作，保持底线思维，切实防范化解职业健康领域各类风险。着力推动川东北职业健康工作一体化发展，强化建设职业健康工作保障。继续开展川东北五市一院职业健康互访，会同南充市、达州市、广安市、巴中市卫健委和川北医学院共同落实《川东北经济区职业健康协同发展合作协议》。加强川渝合作、浙广合作，深化人才交流合作，互派参与资格审查、考核评价等工作。共同组织开展首届川东北职业健康技能竞赛。强化底线思维和红线意识，统筹发展与安全，善于从监测、预警、调研、监管、信访等途径及时发现苗头性倾向性问题，准确识变、科学应变，及时化解风险隐患。提升预防化解职业病纠纷的信访工作水平。加大重大政策、重要工作的新闻发布和正面引导力度，提高舆情预警预判和应急处置能力。按照“三管三必须”以及属地化管理原则，扛实扛牢安全生产的政治责任，深入细致开展安全生产风险排查和隐患治理，防范和杜绝安全生产事故发生。